โครงสร้างการบริหารงานบุคคลของข้าราชการท้องถิ่น

สนามสอบแข่งขันเพื่อบรรจุรับราชการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ข้าราชการท้องถิ่น)  ถือเป็นสนามสอบที่มีผู้สมัครสอบเป็นจำนวนมากในแต่ละปี  แนวข้อสอบ ก.พ. ท้องถิ่น ทั้งในภาค ก.และภาค ข จึงเป็นมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายและหลักการบริหาร รวมทั้งหน้าที่ความรับผิดชอบของข้าราชการท้องถิ่น เพื่อให้ผู้ที่กำลังมองหาแนวข้อสอบ ก.พ. 63 มีกรอบเนื้อหาในการอ่านหนังสือ วันนี้ ก.พ. ออนไลน์ มีโครงสร้างการบริหารงานบุคคลของข้าราชการท้องถิ่น มาแนะนำ

ข้าราชการท้องถิ่นและหน้าที่ความรับผิดชอบ

ข้าราชการท้องถิ่น ก็คือข้าราชการและพนักงานที่ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งให้ปฏิบัติราชการโดยได้รับเงินเดือนจากงบประมาณหมวดเงินเดือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ข้าราชการเทศบาล ข้าราชการองค์การบริหารส่วนตำบล ข้าราชการกรุงเทพมหานครและข้าราชการเมืองพัทยา

หน้าที่และความรับผิดชอบของข้าราชการท้องถิ่น มีหน้าที่และความรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการตามนโยบายและแผนงานที่คณะผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้กำหนด โดยมีหน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละตำแหน่งระบุเอาไว้ โดยจะมีการกำหนดลักษณะงานและความรับผิดชอบที่ต้องปฏิบัติออกเป็นด้านต่าง ๆ พร้อมกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติงานในแต่ละตำแหน่งไว้อย่างชัดเจน เช่น

• ด้านบริหารงาน
• ด้านบริหารทรัพยากรบุคคล
• ด้านบริหารทรัพยากรและงบประมาณ
• ด้านการวางแผน
• ด้านการปฏิบัติการ
• ด้านการประสานงาน
• ด้านการบริการ
• และอื่น ๆ ตามที่ได้รับมอบหมาย

โครงสร้างการบริหารงานบุคคลของข้าราชการท้องถิ่น

หลักเกณฑ์และแนวทางในการบริหารงานบุคคลของข้าราชการท้องถิ่น เริ่มจากบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการท้องถิ่นตามตำแหน่งภายในองค์กร และในการกำหนดตำแหน่งของข้าราชการท้องถิ่น ได้มีการปรับเป็นโครงสร้างระดับชั้นงาน ซึ่งจำแนกได้เป็น 4 ประเภท ดังนี้

1.ตำแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่น

ข้าราชการท้องถิ่น ที่อยู่ในตำแหน่งบริหารจัดการท้องถิ่น ได้แก่ ตำแหน่งปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรองปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่น ตามที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นกำหนด แบ่งออกเป็น 3 ระดับ ประกอบด้วย ระดับต้น ระดับกลาง และระดับสูง

2.ตำแหน่งประเภทอำนวยการท้องถิ่น

ข้าราชการท้องถิ่น ที่อยู่ในตำแหน่งอำนวยการท้องถิ่น ได้แก่ ตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานระดับฝ่าย ระดับส่วน ระดับกอง ระดับสำนักในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือตำแหน่งระดับที่เรียกชื่ออย่างอื่น ตามที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นกำหนด แบ่งออกเป็น 3 ระดับ ประกอบด้วย ระดับต้น ระดับกลาง และระดับสูง

3.ตำแหน่งประเภทวิชาการ

ข้าราชการท้องถิ่น ที่อยู่ในตำแหน่งนักวิชาการได้แก่ ตำแหน่งที่จำเป็นต้องใช้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญา ตามมาตรฐานทั่วไปที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นกำหนด เพื่อปฏิบัติงานในหน้าที่ของตำแหน่งนั้น แบ่งออกเป็น 4 ระดับ ประกอบด้วย ระดับปฏิบัติการ ระดับชำนาญการ ระดับชำนาญการพิเศษ และระดับเชี่ยวชาญ

4.ตำแหน่งประเภททั่วไป

ข้าราชการท้องถิ่น ที่อยู่ในตำแหน่งประเภททั่วไป ได้แก่ ตำแหน่งที่ไม่ใช่ตำแหน่งประเภทบริหาร ตำแหน่งประเภทอำนวยการ และตำแหน่งประเภทวิชาการ ตามมาตรฐานทั่วไปที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นกำหนด เพื่อปฏิบัติงานในหน้าที่ของตำแหน่งนั้น แบ่งออกเป็น 3 ระดับ ประกอบด้วย ระดับปฏิบัติงาน ระดับชำนาญการ และระดับอาวุโส

อัตราเงินเดือนของข้าราชการท้องถิ่น

1. ตำแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่น
   • ระดับต้น อัตราเงินเดือนระหว่าง 15,850 – 51,140 บาท
   • ระดับกลาง อัตราเงินเดือนระหว่าง 22,700 – 68,640 บาท
   • ระดับสูง อัตราเงินเดือนระหว่าง 25,770 – 80,450 บาท
2. ตำแหน่งประเภทอำนวยการท้องถิ่น
   • ระดับต้น อัตราเงินเดือนระหว่าง 15,430 – 50,170 บาท
   • ระดับกลาง อัตราเงินเดือนระหว่าง 22,140 – 67,560 บาท
   • ระดับสูง อัตราเงินเดือนระหว่าง 25,080 – 78,020 บาท
3. ตำแหน่งประเภทวิชาการ
   • ระดับปฏิบัติการ อัตราเงินเดือนระหว่าง 9,740 – 30,020 บาท
   • ระดับชำนาญการ อัตราเงินเดือนระหว่าง 15,050 – 49,480 บาท
   • ระดับชำนาญการพิเศษ อัตราเงินเดือนระหว่าง 21,550 – 66,490 บาท
   • ระดับเชี่ยวชาญ อัตราเงินเดือนระหว่าง 24,400 – 77,380 บาท
4. ตำแหน่งประเภททั่วไป
   • ระดับปฏิบัติงาน อัตราเงินเดือนระหว่าง 8,750 – 25,020 บาท
   • ระดับชำนาญงาน อัตราเงินเดือนระหว่าง 13,470 – 40,900 บาท
   • ระดับอาวุโส อัตราเงินเดือนระหว่าง 18,010 – 54,090 บาท

สวัสดิการและความมั่นคงของข้าราชการท้องถิ่น

1. สิทธิและสวัสดิการโดดยทั่วไป
   •  ค่ารักษาพยาบาล
   • ค่าการศึกษาบุตร
   • เงินรางวัล
   • การลา
   • เงินสวัสดิการ 3 จ ภาคใต้
   • เงินทำขวัญ
   • เครื่องราชอิสริยาภรณ์
   • ค่าเช่าบ้าน
   • การเดินทางไปราชการ
   • เงินเดือน,ค่าตอบแทนอื่น
   • เงินสวัสดิการพื้นที่พิเศษ
2. สิทธิว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินค่าช่วยเหลือการศึกษาของบุตรและข้าราชการที่เสียชีวิตจากการปฏิบัติงานในจังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส
   • บุตรมีสิทธิได้รับการช่วยเหลือจนกว่าจะหมดสิทธิ
   • บุคคลในครอบครัวที่ได้รับสิทธิรักษาพยาบาล ได้แก่ บุตรที่ชอบด้วยกฎหมายคนที่ 1-3 (ยังไม่บรรลุนิติภาวะ) คู่สมรส บิดามารดา
   • การศึกษาบุตรที่ชอบด้วยกฎหมาย อายุไม่เกิน 25 ปี บุตรคนที่ 1-3 กรณีบุตรแฝดให้นับคนแรกถึงคนสุดท้าย
3. สวัสดิการของข้าราชการท้องถิ่นที่เป็นอิสลามศาสนิกและมีภูมิลำเนาอยู่ใน 4 จังหวัดภาคใต้ สำหรับข้าราชการท้องถิ่นที่เป็นอิสลามศาสนิกและมีภูมิลำเนาอยู่ใน 4 จังหวัดภาคใต้ ซึ่งมีภรรยาจากการสมรสตามประเพณีศาสนาอิสลามเกินกว่า 1 คน ภรรยาและบุตรจะได้รับสวัสดิการเกี่ยวกับการรักษาพยาบาล ดังนี้
   • ภรรยาที่ได้รับการสมรสตามประเพณีศาสนาอิสลาม เบิกค่ารักษาพยาบาลได้ทุกคน
   • บุตรเบิกค่ารักษาพยาบาลได้ 3 คน ตามลำดับ

คุณสมบัติของบุคคลที่จะเข้ารับราชการ

ผู้ที่จะเข้ารับราชการเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่น ต้องมีคุณสมบัติทั่วไปและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามประกาศคณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามเบื้องต้นสำหรับข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2544 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามเบื้องต้นสำหรับพนักงานเทศบาล ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2544 และประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามเบื้องต้นสำหรับพนักงานส่วนตำบล ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2544 ดังต่อไปนี้

• มีสัญชาติไทย
• มีอายุไม่ต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์
• เป็นผู้เลื่อมใสในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
• ไม่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งข้าราชการการเมือง
• ไม่เป็นผู้มีกายทุพพลภาพจนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ไร้ความสามารถหรือ จิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ หรือเป็นโรคตามที่คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล และคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบลกำหนด
• ไม่เป็นผู้อยู่ในระหว่างถูกสั่งให้พักราชการหรือถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ตามมาตรฐานทั่วไป หรือหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของพนักงานเทศบาลตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น หรือตามกฎหมายอื่น
• ไม่เป็นผู้บกพร่องในศีลธรรมอันดี จนเป็นที่รังเกียจของสังคม
• ไม่เป็นกรรมการพรรคการเมืองหรือเจ้าหน้าที่ในพรรคการเมือง
• ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
• ไม่เป็นผู้เคยต้องรับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกเพราะกระทำ ความผิดทางอาญา เว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
• ไม่เป็นผู้เคยถูกลงโทษให้ออก ปลดออก หรือไล่ออกจากรัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ
• ไม่เป็นผู้เคยถูกลงโทษให้ออก หรือปลดออก เพราะกระทำผิดวินัยตามมาตรฐานทั่วไปหรือ
• หลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตำบล ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น หรือตามกฎหมายอื่น
• ไม่เป็นผู้เคยถูกลงโทษไล่ออก พราะกระทำผิดวินัยตามมาตรฐานทั่วไปหรือหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตำบล ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น หรือตามกฎหมายอื่น
• ไม่เป็นผู้เคยกระทำการทุจริตในการสอบเข้ารับราชการ

สำหรับเส้นทางการสมัครสอบรับราชการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะเปิดสอบหลายตำแหน่ง  ทั้งวุฒิ ระดับ ป.ตรี และวุฒิระดับตำกว่า ป.ตรี เปิดสอบตามตำแหน่งและอัตราว่างของบุคลากรของเขตหรือภาคนั้น ๆ และการเปิดสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่จะเปิดสอบพร้อมกันในวันเดียว ทั้ง 3 ภาค คือ ภาค ก ภาค ข ภาค ค หรือสอบเฉพาะภาค ก และภาค ข. ส่วนภาค ค.ประกาศสอบในภายหลัง และอาจเปิดสอบข้าราชการท้องถิ่นในตำแหน่งต่าง ๆ (ภาค ข) ได้ก่อน โดยสำนักงาน ก.พ. จะเปิดสอบภาค ก.พิเศษให้ภายหลัง แนวข้อสอบ ก.พ. ท้องถิ่น โดยเฉพาะแนวข้อสอบ ก.พ. 63 ได้มีการปรับเพิ่ม ความรู้และลักษณะการเป็นข้าราชการที่ดีเข้ามาด้วย